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近期，全國較大及以上火災接連發(fā)生，消防安全形勢十分嚴峻。2024年1月19日，河南省南陽市一學校宿舍樓發(fā)生火災，造成13人死亡、1人受傷。1月20日，江蘇省常州市一金屬科技有限公司發(fā)生粉塵爆炸，造成8人死亡、8人受傷。1月23日，山東省濟南市一酒店發(fā)生火災，造成4人死亡。1月24日，江西省新余市一臨街店鋪發(fā)生火災，目前已造成39人死亡、9人受傷。習近平總書記作出重要指示，要求深刻吸取教訓，克服麻痹思想和僥幸心理，進一步壓實安全生產(chǎn)責任，認真排查隱患，狠抓工作落實，堅決遏制各類安全事故多發(fā)連發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。李強總理作出批示，要求各地各有關方面要狠抓安全責任和措施落實，加強重點領域、薄弱環(huán)節(jié)安全隱患排查整治，不留死角盲區(qū)。省委省政府和市委市政府領導也專門批示，要求深刻吸取事故教訓，全力以赴抓好各項安全防范工作，嚴防類似事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和安全生產(chǎn)形勢安定穩(wěn)定。

冬春季節(jié)是火災火患多發(fā)時期。特別是春節(jié)臨近，節(jié)慶活動多，人流物流集中，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動頻繁，火災風險陡增。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）和有關部門要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，按照李強總理批示要求和省委省政府、市委市政府工作部署，把“安全第一、預防為主”落到實處，抓實抓細冬春消防安全防范工作，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

一、嚴格落實消防安全“七個一律”。一是在人員密集場所內(nèi)違反規(guī)定使用明火危險作業(yè)的，一律依法處以拘留；二是人員密集場所存在疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的，一律依法予以臨時查封；三是沿街店鋪與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，未分別設置獨立疏散設施的，一律立即搬離或依法責令停產(chǎn)停業(yè)；四是在住宅等民用建筑內(nèi)改變使用功能違法建設冷庫的，一律依法停止生產(chǎn)、經(jīng)營活動；五是采用氨為制冷劑的冷庫與居住場所合建的，或者與民用建筑未保持安全距離的，一律依法停止使用、停產(chǎn)停業(yè)；六是應當依法申領施工許可證進行施工的冷庫，未取得施工許可證的，一律不得開工；七是在行政執(zhí)法和事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪的，一律依法立案偵查。

二、強化重點領域排查治理。一是全面開展冷庫消防安全排查治理。要立即組織力量對本地區(qū)、本行業(yè)領域冷庫開展摸排，全面摸清本地區(qū)冷庫消防安全狀況，深入開展消防安全治理，重點整治冷庫庫房使用可燃材料、與其他用途民用建筑未形成防火分隔等風險，嚴肅打擊懲治違規(guī)施工動火作業(yè)、占堵消防安全疏散通道、消防設施損壞停用、在住宅等民用建筑內(nèi)改變使用功能違法建設冷庫、與民用建筑未保持安全距離等突出問題。二是強化建筑施工工地安全監(jiān)管。要以各類建設工程中未經(jīng)審批施工作業(yè)、無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)、未落實作業(yè)安全措施冒險作業(yè)等為重點，開展建筑施工工地消防安全檢查，加大對施工現(xiàn)場消防設施器材配備不到位、違規(guī)動火用焊、違規(guī)使用易燃可燃材料等突出隱患問題的處罰和懲戒力度，依法采取法律、行政、經(jīng)濟等多種手段嚴厲查處違法違規(guī)建設單位、施工單位和施工人員。住建、交通、水利等工程建設主管部門要督促建設、施工、監(jiān)理單位落實主體責任，按規(guī)定落實作業(yè)審批、現(xiàn)場監(jiān)護、防火分隔等措施，認真辨識管控風險，全面開展自查自改。三是加強違規(guī)電氣焊突出問題整治。要嚴格落實《漳州市安全生產(chǎn)委員會辦公室 漳州市消防安全委員會辦公室關于印發(fā)<堅決整治違規(guī)施工和違規(guī)電氣焊作業(yè)工作方案>的通知》（漳安委辦〔2023〕33號）要求，加大對違規(guī)施工和違規(guī)電氣焊作業(yè)的整治力度，對無證操作、違規(guī)作業(yè)的，既要依法處罰違規(guī)操作人員，也要嚴格依法處罰用工企業(yè)、施工單位；情節(jié)嚴重的，依法取消相關人員資格，涉事企業(yè)納入信用監(jiān)管“黑名單”。住建、市場監(jiān)管、應急管理、公安、消防救援等部門要加強協(xié)同配合，強化發(fā)證監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)管、特種作業(yè)人員監(jiān)管和信用監(jiān)管，督促有關生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實動火審批和現(xiàn)場安全看護措施。

三、加強重點場所風險防范。一是盯緊看牢高風險場所。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）和文旅、商務、教育、衛(wèi)健、民政、消防救援等部門要對商業(yè)綜合體、賓館飯店、商場市場、公共娛樂、學校、校外培訓機構、醫(yī)院、養(yǎng)老院等重點場所組織開展消防安全專項檢查，嚴厲打擊違規(guī)使用大功率取暖設施、占堵消防通道、封閉安全出口、違規(guī)動火施工等違法行為，采取集中曝光、聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦等方式，以高壓手段倒逼責任落實。二是徹查徹改突出消防隱患。截止目前，我市尚有25處區(qū)域（行業(yè)）性火災隱患和重大火災隱患單位尚未整改銷案，其中薌城8處、南靖4處、東山和古雷各3處、華安和詔安各2處、漳浦、云霄和平和各1處。相關縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）要加強檢查指導，拿出硬措施，督促加快整改進度，確保按期整改銷號；整改期間，要采取臨時管控措施，加強巡查巡護，確保安全。同時，要舉一反三，排查整治醫(yī)療、養(yǎng)老、高層、學校等重點領域類似問題隱患并及時閉環(huán)整改。三是有效管控“小火亡人”多發(fā)場所。2023年，我市發(fā)生的4起亡人火災均發(fā)生在村民自建房，反映出我市基層消防治理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）要廣泛發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公安派出所、基層消防工作站等力量，加強居民住宅、“九小”場所、沿街門店、自建房等小場所檢查巡查，全面落實基層消防“5+3”必查（5個檢查重點：火源、“三合一”、電動自行車、易燃材料、弱勢群體；3項“保命”措施：暢通逃生通道、防火墻硬隔離、配備消防逃生面罩）。同時，要重視和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊、社區(qū)（村）微型消防站和單位微型消防站等力量建設，強化消防技能培訓和應急演練，做到滅早、滅小、滅初期。四是嚴管嚴控節(jié)慶活動場所。春節(jié)、元宵節(jié)和全國“兩會”等重要節(jié)點期間，各地要提高火災防范等級，摸清大型群眾性活動底數(shù)，提前發(fā)出預警提示，采取上門檢查、錯時檢查、督導檢查等方式加強針對性管控。要督促宗教活動場所、文物建筑強化火災隱患自查自糾，嚴格火源管理，為香客燃香、燒紙箔、放鞭炮等劃定專門的燃放區(qū)域，并配備必要的滅火器材，明確專人負責巡查。要指導大型群眾性活動的承辦單位針對煙花焰火燃放、臨時設施搭建、電氣線路敷設等環(huán)節(jié)落實消防安全防范措施，制定滅火和應急疏散方案并組織演練。

四、深入開展消防安全宣傳警示。一要組織對近期典型消防火災事故案例開展專題警示教育。二要針對冬春季節(jié)火災特點，持續(xù)開展消防宣傳“五進”工作，組織新聞、廣播、電視、廣電網(wǎng)絡和移動通信等單位，加強公益性、經(jīng)常性消防安全宣傳，并充分利用新聞節(jié)目、手機短信、戶外視頻等媒介和微博、微信等新媒體普及冬春季節(jié)火災防范知識，加強安全用火用電、燃放煙花爆竹等防火知識和初起火災處置、逃生自救技能宣傳，開展火災隱患和消防違法行為曝光。三要組織基層力量走街進巷、敲門入戶發(fā)動居民群眾開展“三清三查”工作，教育兒童不玩火，普及“小火快跑，濃煙關門”等常識；指導幫助農(nóng)村社區(qū)留守老人、低保特困老人、殘疾人等弱勢群體，針對性排查顯見性火災隱患，開展消防安全提示，督促落實親人看護等防范措施。

五、充分做好應急處置各項準備。一要根據(jù)冬季災害事故形勢和特點，重點在人員密集場所、重大節(jié)慶活動場所、寺廟、重點街區(qū)、繁華商圈、廠房倉庫等火災易發(fā)多發(fā)或易造成“群死群傷”的區(qū)域部署現(xiàn)場監(jiān)護、駐點值守、流動巡防力量。二要建立健全公安、應急、氣象、消防等多部門聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，及時完善應急救援預案，并組織開展聯(lián)合應急救援演練，強化協(xié)同配合，提高綜合應急處置能力。三要加強節(jié)日期間值班值守，做好各項應急準備。各級消防部門要嚴格落實值班備勤制度，加強重點區(qū)域、敏感場所熟悉演練，及時修訂應急處置預案，加強消防車輛、裝備器材檢查維護和物資儲備，確保一旦發(fā)生險情科學高效救援處置。

漳州市安全生產(chǎn)委員會辦公室

漳州市消防安全委員會辦公室

                             2024年1月25日